Польща готує єдину ціну на книжки: що це змінить для ринку

Міністерка культури і національної спадщини Польщі Марта Ценковська підписала заявку на внесення законопроєкту про захист книжкового ринку до переліку законодавчих робіт уряду. За її словами, документ готували та обговорювали з представниками галузі протягом кількох місяців.

Після погодження Урядовим центром законодавства проєкт мають винести на офіційні громадські консультації. У міністерстві сподіваються розпочати їх уже у вересні.

Ключова норма — єдина ціна на книжку. Максимальна знижка для дистриб'ютора не перевищуватиме 45% від неї. Якщо винагорода творця за договором прив'язана до обкладинкової ціни, автор має отримувати щонайменше 10% цієї суми, а перекладач — не менше ніж 3%.

Нові правила хочуть поширити не лише на паперові видання, а й на електронні та аудіокнижки. Крім того, планують запровадити автоматизовану систему звітування про продажі книжок — нині, за словами міністерки, такого механізму на польському ринку немає.

Окремі умови прописані для бібліотек, закладів культури, університетів і дослідницьких інститутів: вони зможуть отримувати знижки й у період дії єдиної ціни. Знижки також дозволять під час багатоденних офлайн-книжкових ярмарків.

Раніше Міністерство культури Польщі називало серед засад майбутнього закону єдину ціну книжки, граничну дистриб'юторську знижку та обов'язкове передавання даних про продажі. У попередніх напрацюваннях єдина ціна мала діяти протягом 12 місяців після виходу книжки на ринок. У міністерстві пояснювали таку модель прагненням вирівняти умови для невеликих книгарень і незалежних дистриб'юторів та великих торговельних мереж.

Дискусія про фіксовану ціну на книжки в Польщі триває вже кілька років. Першу чернетку відповідного законопроєкту написали ще у 2017 році. У 2021-му PIK ініціювала конкретний проєкт: ціна фіксувалася б на 12 місяців, а знижка при звичайних продажах не могла перевищувати 5%. Тоді онлайн-книгарні виступили проти, стверджуючи, що це обмежить доступ менш заможних читачів до книжок. Прихильники регулювання апелюють до міжнародного досвіду: 13 європейських країн уже мають фіксовані ціни на книжки, зокрема Австрія, Німеччина, Італія та Іспанія.

У 2023 році Асоціація польських книгорозповсюджувачів опублікувала заяву-протест проти монополізації ринку. Видавці вказували, що книжки для роздрібного клієнта в мережі Empik коштують дешевше, ніж оптові закупівлі для незалежних книгарень. Асоціація назвала причиною відсутність законодавства про книжковий ринок, яке б зрівняло шанси малих і великих гравців.

Підґрунтям для цих ініціатив стала «війна знижок» 2013 року: великі мережі пропонували знижки 25–35%, тоді як незалежні книгарні могли дати максимум 15–20%. Їхня кількість скоротилася з 2250 у 2012 році до 1800 у 2017-му.

Упродовж 2010–2020 років через зростання витрат і нерівні умови доступу до книжок припинила діяльність майже третина польських книгарень. Мережеві книгарні отримують знижки на рівні 50–70%, тоді як незалежні — часто не більше ніж 20–50%. У сфері бібліотечних закупівель ситуація схожа: лише 15,5% бібліотек купують книжки у локальних книгарнях, решта — здебільшого у чотирьох великих дистриб'юторів і в одному провідному інтернет-магазині.