Польські ультраправі атакують пенсії українців, але цифри ZUS кажуть інше

У Польщі поновилася дискусія про участь іноземців у системі соціального страхування. Опозиційна ультраправа партія «Конфедерація» розгорнула медійну кампанію, у якій стверджує, що державні доплати до мінімальних пенсій для іноземців створюють тиск на бюджет. Зокрема, депутат Славомір Менцен та віцеспікер Сейму Кшиштоф Босак заявляють, що громадянинові України нібито достатньо відпрацювати один місяць і зробити один внесок до ZUS, аби згодом претендувати на вирівнювання виплат до польського мінімуму.

В основі цих заяв — міжурядова угода про соціальне забезпечення між Польщею та Україною, підписана у 2012 році. Вона дозволяє підсумовувати страховий стаж, набутий в обох країнах, для визначення права на мінімальну пенсію. У «Конфедерації» також критикують плани уряду укласти подібну угоду з Бразилією.

Експерти та представники урядової коаліції наголошують, що ці правила не є привілеєм для українців. Аналогічні механізми діють для поляків за кордоном і для громадян інших держав, з якими Польща має відповідні угоди, серед них США, Південна Корея та Білорусь. Мета норм — захистити людей, які легально працювали в кількох країнах, щоб вони не втрачали пенсійні накопичення через розподіл стажу між різними системами.

«Сьогодні українці, які працюють у Польщі, роблять свій внесок у наш бюджет. Завдяки їм ZUS має певний фінансовий профіцит. Ми їх не субсидуємо, вони субсидують нас», — заявив депутат Сейму від партії «Лівиця» Анджей Шейна.

Для отримання доплати до мінімальної пенсії іноземцю недостатньо сплатити один внесок. Потрібно підтвердити сукупний страховий стаж — 20 років для жінок і 25 для чоловіків — а також факт постійного й легального проживання у Польщі. Через це так званий «пенсійний туризм» є невигідним: витрати на проживання в країні перевищують можливі компенсації.

Статистика ZUS підтверджує, що масштаб виплат іноземцям є незначним порівняно з їхніми внесками. У липні 2026 року доплату до мінімальної пенсії отримували 13 100 іноземців, із них 1 500 — громадяни України. За 2025 рік загальний обсяг субсидій на мінімальні пенсії для всіх іноземних громадян становив 123,5 млн злотих ($31,7 млн), тоді як іноземці сплатили до Фонду соціального страхування (FUS) 21,5 млрд злотих ($5,51 млрд).

Внески українців за цей період склали 13,3 млрд злотих ($3,41 млрд) від понад 800 000 працюючих громадян. Пенсії у Польщі отримують близько 12 000 українців. Голова ZUS Лівіуш Ласка в інтерв'ю підтвердив, що за неповний 2026 рік громадяни України вже сплатили 7,4 млрд злотих ($1,9 млрд) внесків.

«Утвердження, які поширюють деякі політики, необхідно спростувати. „Українець працює один день і отримує польську пенсію“ — це жахливий міф, який абсолютно не відповідає даним ZUS», — зазначив головний податковий консультант компанії InFakt Пйотр Ющик.

На ринку праці ситуація теж не створює додаткового навантаження. За даними InFakt, на кожні 100 працюючих українців, які сплачують внески до ZUS, припадає 1,5 пенсіонера, тоді як у загальній системі Польщі на 100 застрахованих осіб припадає 39 пенсіонерів. Тобто українські працівники радше субсидують пенсійну систему, ніж навантажують її.

Макроекономічний ефект також на користь Польщі. Сукупні річні витрати системи на мігрантів, включаючи виплати «800+», медичне обслуговування в NFZ та пенсії, оцінюються приблизно у 5 млрд злотих ($1,28 млрд). Натомість надходження від праці мігрантів через внески до ZUS, податки та акцизи становлять від 15 млрд злотих ($3,85 млрд) до 47 млрд злотих ($12,05 млрд) на рік. Аналіз Deloitte показує, що завдяки присутності іммігрантів ВВП Польщі у довгостроковій перспективі зросте додатково на 5,1–10,7%.